Die Grenzen von T O P
Wirkungsmechanismen von T O P-Maßnahmen.
Eine nachvollziehbare Modellvorstellung.
Beispiel:
Ein Unternehmen (100 Mitarbeiter) hat in der Vergangenheit keinen Wert auf Sicherheit und Gesundheit gelegt. Irgendwie ging es immer. Dementsprechend hoch sind Fehlzeiten durch Unfall und Krankheit.
Eine neue Geschäftsleitung will Besserung. Interne und externe Berater
legen Schritte und Maßnahmen auf.
Ein Lebenserhaltungtrieb kann unterstellt werden.
Im Unternehmen 'Beispiel' regeln Berater zunächst den wirksamsten technischen Arbeitsschutz: Es werden Schutzgitter aufgehängt, Zwei-Hand-Schaltungen, Absaugungen, Lärmminderungen, Lichtschranken, Sensoren usw. installiert.
Innerhalb kürzester Zeit lässt sich eine Reduzierung der Unfallquote von bis zu 70 % nachweisen. Eine Reduzierung der Fehlzeiten durch Krankheit folgt mit zeitlicher Distanz.
Irgendwann ist allerdings ein Punkt erreicht, da können noch mehr Schutzgitter aufhängt und noch mehr Zwei-Hand-Schaltungen installiert werden: Die rasante anfängliche Entwicklung wird sich nicht fortsetzen.
Das Verhältnis zwischen der Wirkung technischer Maßnahmen auf die Reduzierung der Unfallzahlen und Fehlzeiten wird zunehmend schwächer (Wirkungsgrad zwischen Investitionen und messbarer Einspareffekte).
(Im Gegensatz zu Unfallanalysen, die Ursache und Wirkung häufig kausal beieinander zeigen, liegen bei Krankheiten zwischen Auslöser und Erscheinung manchmal Jahre und erschweren eine konkrete Zuordnung. Die Wirkungsmechanismen von T O P-Maßnahmen sind in beiden Gestaltungsbereichen ähnlich. Bei Krankheitserscheinungen ist größere Geduld nötig, um Erfolge einzufahren, da diese erst mit entsprechendem zeitlichem Abstand zu erwarten sind.)
Anfänglich ist durch technische Maßnahmen ein riesiger Schub zu erwarten.
Der nächste Erfolg versprechende Schritt liegt darin, Verhaltensregeln aufzustellen. Werden Regeln aufgestellt, müssen zwanghaft Kontrollen durchgeführt werden, sonst sind Regeln unwirksam. Werden Kontrollen durchgeführt, müssen gerechte Bestrafungen bei Nichteinhaltung gesetzt werden, sonst bleiben Kontrollen wirkungslos. Die Bestrafung eines Verletzten führt allerdings zu Reaktanz in der Belegschaft. Insofern müssen Systeme eingerichtet werden, die bewusste, grob fahrlässige Regelüberschreitung erkennen und bestrafen lassen, die keinen 'Unfall' zur Folge haben.
Sollen bereits niedrige Unfallquoten mit dieser Methode weiter gesenkt werden, so wird der Aufwand an Kontrolle und Bestrafung irgendwann unverhältnismäßig. Ab einer gewissen Quote besteht die Gefahr, dass Führungskräfte sich irgendwann nur noch als Polizisten fühlen. Wenn ein System sauber installiert ist, kann jedoch ein weiterer Verbesserungsschwung von ca. 25 % erwartet werden.
Auch bei Verhaltensregelung ist jedoch irgendwann ein Punkt erreicht, da bewirken noch mehr Vorschriften keinen weiteren messbaren Schub. (Die meisten Menschen können sich zehn Gebote nicht merken.) Befragungen zeigen, dass die gefühlte Anzahl von Arbeitsschutzregeln bei 500 oder 1.000 liegen.
Jedes System erreicht Grenzen, bei dem der Wirkungsgrad nachlässt.
Die restlichen 5 % der Unfallquote sind der Bodensatz und hartnäckig. Die 'Reise zur Null‘ führt über eine Entwicklung der Sicherheits- und Gesundheitskultur.
Diese ist nicht in wenigen Monaten zu haben, sondern nimmt Jahre in Anspruch. Sie bedarf der Geduld, der behutsamen Entwicklung und - guter Führung.
Selbstredend sind die drei Handlungsebenen T O P in der Praxis
zeitlich und inhaltlich vermischt.
Der Prozess einer Kulturentwicklung ist mühsam, erfordert Geduld und Ausdauer.
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